Pubblicato in GUCE il 14 febbraio 2014 il Decreto sul Processo Tributario Telematico (PTT).<\/p>\n
Finalmente, aggiungerei.\u00a0Qui il testo ufficiale come pubblicato in Gazzetta Ufficiale.<\/a><\/p>\n <\/p>\n Sono passati quasi tre anni<\/strong> da che il\u00a0DL n. 98 del 6 luglio 2011<\/a>\u00a0aveva previsto che: “con regolamento<\/strong> ai sensi dell’articolo 17, comma 3, della\u00a0legge 23 agosto 1988, n. 400, emanato<\/strong> entro centocinquanta giorni<\/strong><\/span>\u00a0dalla data di entrata in vigore del presente decreto dal Ministro\u00a0dell’economia e delle finanze, sentiti il DIgitPA e il Garante per la\u00a0protezione dei dati personali, sono introdotte disposizioni per il\u00a0pi\u00f9 generale adeguamento del processo tributario alle tecnologie\u00a0dell’informazione e della comunicazione, in attuazione dei principi\u00a0previsti dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive\u00a0modificazioni”<\/em>\u00a0 (Art. 39, c. 8, lett d).<\/p>\n Il DL 98 era lo stesso che\u00a0aveva introdotto\u00a0il \u00a0nuovo\u00a0comma 1-bis all’art. 16 del D.Lgs 546\/92 relativo alla comunicazione via PEC delle veline di cancelleria per dispositivi e avvisi d’udienza, strumento ottimamente recepito e perfettamente funzionante.<\/p>\n Da allora tanto si \u00e8 parlato, persino organizzando\u00a0convegni in cui si annunciava il via alla sperimentazione a Roma nell’ottobre 2013<\/a>. Invece i mesi sono passati senza che si vedesse nulla di concreto.<\/p>\n Finalmente il 23 Dicembre 2013 scorso \u00e8 stato approvato il decreto.<\/p>\n Poi per\u00f2 si sono fatti passare quasi due mesi prima della pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. Perch\u00e9 affrettarsi, del resto. Non viviamo mica in un Paese nel quale i tempi della giustizia e i costi della stessa (per i contribuenti e per lo Stato) sono una delle cause del declino…<\/p>\n A una prima superficiale lettura del decreto ci si fa quasi convincere sia la volta buona. Si parla finalmente di cose concrete, disciplinando il funzionamento del processo: procura alle liti (art. 4), notifiche e comunicazioni (art. 5), elezione di domicilio digitale e PEC (art. 6 e 7) e\u00a0modalit\u00e0 di costituzione in giudizio (art. 10), deposito degli atti a essa successivi e di atti e documenti non informatici (art. 12), giudizio d\u2019appello (art. 13), fascicolo informatico (art. 14), processo verbale dell\u2019udienza (art. 15), redazione e deposito dei provvedimenti (art 16), formula esecutiva (art. 17), trasmissione dei fascicoli (art. 18).<\/p>\n A guardare con pi\u00f9 attenzione, per\u00f2, ci si rende conto che – dopo lunghissima gestazione – la montagna ha partorito un topolino.<\/p>\n Gi\u00e0 con l’art. 3, par. 3, infatti, il decreto\u00a0calcia la palla in avanti:\u00a0“con uno o piu’ decreti<\/strong> del Ministero dell’economia e delle finanze, sentiti l’Agenzia per l’Italia Digitale e, limitatamente ai profili inerenti alla protezione dei dati personali, il Garante per la protezione dei dati personali, sono individuate le regole tecnico-operative per le operazioni relative all’abilitazione al S.I.Gi.T., alla costituzione in giudizio mediante deposito, alla comunicazione e alla notificazione, alla consultazione e al rilascio di copie del fascicolo informatico, all’assegnazione dei ricorsi e all’accesso dei soggetti di cui al comma 2 del presente articolo, nonche’ alla redazione e deposito delle sentenze, dei decreti e delle ordinanze<\/strong>. Con i medesimi decreti sono stabilite le regole tecnico-operative finalizzate all’archiviazione e alla conservazione dei documenti informatici<\/strong>, in conformita’ a quanto disposto dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni e integrazioni<\/em>“.<\/p>\n E l’art. 20 conclude in bellezza “Le disposizioni del presente regolamento si applicano ai ricorsi notificati a partire dal primo giorno del mese successivo al decorso del termine di novanta giorni dalla data di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del primo decreto di cui all’articolo 3, comma 3,<\/strong> e depositati presso le Commissioni tributarie individuate con il medesimo decreto<\/em>“.<\/p>\n Altro che sperimentazione a ottobre 2013, come era stato annunciato nell’estate 2013. La necessit\u00e0 di dover aspettare i decreti attuativi e il termine “fluttuante” di 90 giorni che decorre dall’adozione del primo di questi significa che passer\u00e0 almeno un anno (a essere ottimisti) prima che la prima Commissione Tributaria possa sperimentare il PTT .<\/p>\n Tra l’altro, nel merito, anche con riferimento al PTT\u00a0non posso che confermare quanto ho gi\u00e0 scritto con riferimento al processo civile<\/a>:\u00a0si \u00e8 persa l\u2019occasione per un cambio epocale, strutturale del processo, e ci si \u00e8 incartati provando a dare un vestito digitale alle stesse operazioni che prima lo avevano cartaceo, rendendo il sistema inutilmente complesso e arzigogolato, e perdendo una occasione per sfruttare le potenzialit\u00e0 offerte dalla digitalizzazione per snellire la procedura.<\/p>\n Come ho gi\u00e0 scritto<\/a>, alla Corte UE ci sono voluti – per sperimentare e portare a regime il sistema\u00a0e-curia<\/a><\/strong>\u00a0– meno di due terzi del tempo impiegato dalle autorit\u00e0 italiane solo per “studiare” il processo tributario telematico.<\/strong><\/p>\n Ecuria \u00e8 un sistema semplice e snello (sia per le parti che per la corte), molto pi\u00f9 efficace di quello che ci apprestiamo a sperimentare nel processo tributario.\u00a0Tra l’altro nel caso del processo tributario (processo di impugnazione d’atti di autorit\u00e0 pubbliche) sfruttare l’esempio della Corte UE sarebbe semplicissimo.<\/p>\n Basterebbe capire che il binomio notifica-deposito non \u00e8 il modo migliore di impostare un sistema processuale telematico, e che sarebbe molto pi\u00f9 efficiente ispirarsi al “rito” telematico elaborato dalla Corte UE: il ricorso viene “caricato” nel sistema, dopodich\u00e9 il sistema provvede esso stesso a notificare all’ente emittente che l’atto in questione \u00e8 stato impugnato, e che dal momento di ricezione di tale PEC l’ufficio avr\u00e0 7 giorni per entrare nel\u00a0S.I.Gi.T.<\/a>\u00a0e scaricare il ricorso (in quel caso il momento da cui decorrono i termini per le controdeduzioni \u00e8 quello in cui il ricorso viene scaricato dall’ufficio) altrimenti si da per notificato decorsi i 7 giorni dalla ricezione della PEC (e da quel momento decorrono i termini).<\/p>\n Se vi sembra azzardato, sappiate che il processo telematico ecuria della Corte UE funziona in questo modo (benissimo), e per di pi\u00f9 senza neppure la posta certificata, ma la email ordinaria.<\/p>\n