							
{"id":1237,"date":"2014-11-10T08:00:59","date_gmt":"2014-11-10T07:00:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iavvocato.eu\/?p=1237"},"modified":"2019-05-07T15:21:20","modified_gmt":"2019-05-07T14:21:20","slug":"fatturapa-criticita-strutturali-soluzioni-esistenti-e-una-proposta","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.iavvocato.cloud\/?p=1237","title":{"rendered":"#FatturaPA Criticit\u00e0 strutturali, soluzioni esistenti e una proposta."},"content":{"rendered":"<p>E&#8217; inutile, proprio non riesco a farmela andar gi\u00f9 la #FatturaPA. Eppure non \u00e8 che io ne debba fare tante (direi 1 o 2 all&#8217;anno). E&#8217; che la\u00a0digitalizzazione, se fatta attraverso soluzioni\u00a0che &#8211; invece di semplificare &#8211; complicano\u00a0immotivatamente\u00a0la vita ai cittadini, mi fa venire il prurito alle dita.<\/p>\n<p>Non che io sia contrario al fatto che la fatturazione debba essere elettronica. Tutto l&#8217;opposto. Fosse per me io farei anche votare via Internet. E&#8217; solo che il modo in cui \u00e8 stato concepito il sistema\u00a0grida vendetta contro il cielo.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>C&#8217;\u00e8 un <strong>problema<\/strong> \u00a0a monte che andrebbe superato in via normativa o interpretativa e riguarda l&#8217;architettura <strong>concettuale<\/strong> del sistema della Fattura PA, la cui pi\u00f9 plastica testimonianza \u00e8 l&#8217;assurda peculiarit\u00e0\u00a0che un sistema simile <strong>lasci\u00a0in capo all&#8217;emittente l&#8217;onere della conservazione sostitutiva<\/strong> <strong>delle Fatture Elettroniche a fini contabili<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Lo<em> Status Quo<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Facciamo un passo indietro, da luglio 2014 l&#8217;emissione delle fatture alla PA deve avvenire secondo il\u00a0formato XML previsto da apposito decreto, peraltro in attuazione di norme\u00a0europee.<\/p>\n<p>Questo il sito dell&#8217;agenzia delle entrate che contiene tutte le indicazioni (<a href=\"http:\/\/www.fatturapa.gov.it\/export\/fatturazione\/it\/index.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>).<\/p>\n<p>Per una descrizione approfondita dello status quo mi permetto di inserire nel post le slides che\u00a0l&#8217;amico e collega <a href=\"https:\/\/twitter.com\/fpmicozzi\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Francesco Paolo Micozzi<\/a>, preparatissimo sul tema, ha presentato in occasione dell&#8217;ultimo Congresso Nazionale Forense:<br \/>\n<iframe loading=\"lazy\" style=\"border: 1px solid #CCC; border-width: 1px; margin-bottom: 5px; max-width: 100%;\" src=\"\/\/www.slideshare.net\/slideshow\/embed_code\/40152135\" width=\"425\" height=\"355\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"> <\/iframe><\/p>\n<div style=\"margin-bottom: 5px; text-align: center;\"><strong>\u00a0La Proposta<\/strong><\/div>\n<p>L&#8217;interrogativo che mi attanaglia e al quale non riesco a dare risposta &#8211; e la conseguente, banale, \u00a0proposta che ne scaturisce &#8211; \u00e8: perch\u00e9 il <strong>&#8220;sistema pubblico di interscambio&#8221;<\/strong> non opera anche da <strong>&#8220;sistema pubblico di archiviazione&#8221;<\/strong>, liberando i contribuenti da ogni e qualsiasi obbligo di archiviazione &#8220;sostitutiva&#8221;?<\/p>\n<p>Tra l&#8217;altro in questo caso, a parte l&#8217;esistenza di un sistema pubblico di interscambio, i destinatari sono sempre le PA, dunque si tratterebbe, semplicemente di\u00a0<strong>estendere anche alla archiviazione della contabilit\u00e0 \u00a0il principio &#8211; sancito dall&#8217;art. 43 del D.P.R. 445\/2000 &#8211; che\u00a0<strong>la PA non pu\u00f2 chiedere all&#8217;impresa e\/o al cittadino dati e informazioni gi\u00e0 in suo possesso<\/strong><\/strong>.<\/p>\n<p>Seppure \u00e8 vero che l&#8217;Ufficio Centrale Normativo dell&#8217;Agenzia delle Entrate in una pronuncia di febbraio\u00a02013, in sede di consulenza giuridica riguardante un caso per certi versi affine &#8211;\u00a0riguardava la disponibilit\u00e0 delle banche dati catastali per determinare l&#8217;asse ereditario (e dunque la ridondanza della previsione di produzione dei certificati per gli eredi &#8211; \u00a0si \u00e8 pronunciato nel senso qui proposto (<a href=\"http:\/\/www.funzionepubblica.gov.it\/media\/1055149\/risoluzione-11-del-13.02.13.pdf\">link<\/a>).<\/p>\n<p>Tuttavia vista la delicatezza e le \u00a0conseguenze devastanti di una contabilit\u00e0 ritenuta inattendibile dall&#8217;Agenzia delle Entrate ritengo impossibile fidarsi di una estensione\u00a0solo in via interpretativa e, invece, corretto <strong>auspicare\u00a0una norma\u00a0che\u00a0statuisca\u00a0testualmente l&#8217;applicabilit\u00e0 del principio di cui all&#8217;art.\u00a043 del D.P.R. 445\/2000 anche al campo della conservazione della contabilit\u00e0<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">*<\/p>\n<p>In conclusione &#8211; anche sorvolando sulla inutile\u00a0complicazione burocratica data dall&#8217;onere della conservazione sostitutiva &#8211; per quanto\u00a0poco\u00a0possa valere, la mia personalissima opinione \u00e8 che il sistema oggi<strong> vigente pecchi\u00a0sotto il profilo della architettura concettuale che \u00e8 ridondante e poco usabile<\/strong>.<\/p>\n<p>Se si vuole capire come andava concepito un sistema simile perch\u00e9 semplificasse davvero la vita delle aziende, \u00e8 sufficiente dare uno sguardo a quello che aveva fatto un giovanissimo capo dipartimento del governo danese (<a href=\"http:\/\/smartmoney.startupitalia.eu\/37222\/startup\/se-paghi-prima-paghi-meno-cosi-una-startup-ha-risolto-il-problema-dei-pagamenti-in-ritardo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">qui la storia<\/a>), che poi, intuendo le potenzialit\u00e0 di quanto aveva realizzato, ha lasciato l&#8217;amministrazione e\u00a0tratto da quell&#8217;opera virtuosa la startup<strong> <a href=\"http:\/\/tradeshift.com\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">TradeShift<\/a><\/strong>\u00a0la cui soluzione consente anche di risolvere alla fonte con un meccanismo incentivante il problema del ritardo nei pagamenti.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">* * *<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>ARCHIVIO\u00a0SOLUZIONI DISPONIBILI<\/strong><\/span><\/p>\n<p>Anyway, purtroppo ci troviamo in questa situazione, dunque questo post oltre la critica vuole svolgere la funzione di\u00a0<strong><span style=\"text-decoration: underline;\">raccolta delle soluzioni oggi esistenti<\/span>\u00a0<\/strong>per gestire questa situazione per i colleghi che si trovano a\u00a0dover inserire nella propria routine professionale la Fattura Elettronica alla PA, sia per elaborare la fattura nel formato richiesto, sia\u00a0per conservarla correttamente.<\/p>\n<p><strong>Invito i colleghi<\/strong> che volessero arricchire questo catalogo a <strong>segnalare<\/strong> attraverso i commenti ulteriori <strong>altre soluzioni<\/strong> che conoscono e usano, magari accompagnate da una due righe di commento.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">*<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Soluzioni &#8220;cloud&#8221;<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>fatturapa.gov.it<\/strong> <\/span>(<a href=\"http:\/\/www.fatturapa.gov.it\/export\/fatturazione\/it\/index.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>) Sito ufficiale agenzia delle entrate c&#8217;\u00e8 un &#8220;simulatore&#8221; che si pu\u00f2 usare per &#8220;ottenere&#8221; e &#8220;verificare&#8221; il file xml<\/li>\n<li><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Fattura PA Avvocati<\/strong><\/span> (<a href=\"http:\/\/fpa.dirittopratico.it\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>) app web gratuita che consente anche su smartphone di compilare la fattura in formato XML. Non si occupa di controllo, firma digitale, invio al sistema di interscambio e conservazione sostitutiva.<\/li>\n<li><span style=\"color: #3366ff;\"><strong>Fattura-avvocati<\/strong><\/span> (<a href=\"http:\/\/www.fattura-avvocati.it\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>) app web gratuita che consente di compilare la fattura in formato XML. Non si occupa di controllo, firma digitale, invio al sistema di interscambio e conservazione sostitutiva.<\/li>\n<li><span style=\"color: #3366ff;\"><strong>Fatturazione PA Aruba<\/strong><\/span> (<a href=\"https:\/\/www.pec.it\/FatturazioneElettronicaPA.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>). Fa tutto lei emissione, trasmissione, conservazione. Gratis il primo anno, il secondo con 25 euro fino a 100.000 fatture incluse.<\/li>\n<li><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>fatturepertutti.it<\/strong><\/span> \u00a0(<a href=\"http:\/\/www.fatturapertutti.it\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>) Servizio <em>fremium\u00a0<\/em>che fornisce gratis sino a 20 fatture annuali\u00a0il servizio cloud di\u00a0compilazione delle fatture XML con interfaccia intuitiva. Per numeri superiori e per la <span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>conservazione sostitutiva<\/strong><\/span> \u00e8 previsto un abbonamento le cui caratteristiche sono indicate al seguente (<a href=\"http:\/\/www.fatturapertutti.it\/versioni-e-caratteristiche\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>). Non \u00e8 chiaro quale sia il prezzo per chi abbia bisogno di pi\u00f9 di 40 fatture all&#8217;anno.<\/li>\n<li><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>digithera<\/strong><\/span> (<a href=\"https:\/\/www.cassaforense.it\/Cassafor\/Convenzioni\/FatturazioneElettronica\/Digithera\/digithera.cfm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>) servizio cloud &#8220;a consumo&#8221; in convenzione con la cassa forense. Fa tutto, dalla compilazione alla conservazione sostitutiva. Ho dato uno sguardo al volo al PDF contenuto nell&#8217;area riservata del sito della Cassa ma non sono riuscito a capire quanto costa, solo che il lotto minimo di ricarica \u00e8 di 25 \u20ac. Se qualche collega ha capito come funziona la loro politica di prezzo o ha acquistato il servizio me lo faccia sapere.<\/li>\n<li><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>fattureinCloud.it<\/strong><\/span> (<a href=\"http:\/\/www.fatturecloud.it\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>) Servizio cloud a pagamento di gestione completa della contabilit\u00e0 in cloud. La versione premium (120 \u20ac annui) da tra i servizi quello della emissione della fattura PA. Non \u00e8 offerto il servizio di conservazione sostitutiva.<\/li>\n<li><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>fatturaElettronica01<\/strong><\/span> (<a href=\"http:\/\/fatturaelettronica01.com\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>) Servizio\u00a0<i>fermium.\u00a0<\/i>Gratis elaborazione fattura XML anche da smartphone. Invio fatture al sistema di interscambio la prima gratis, le altre a pagamento o con crediti &#8220;social&#8221;. Non fornisce il servizio di conservazione sostitutiva.<\/li>\n<li><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>clapps<\/strong><\/span> (<a href=\"http:\/\/www.clapps.it\">link<\/a>) Servizio cloud a consumo che si occupa di compilazione, invio e <strong><span style=\"text-decoration: underline;\">conservazione\u00a0sostitutiv<\/span>a<\/strong>. Sembra interessante. Il sito non contiene parametri di prezzo. Se qualcuno lo prova i commenti sono benvenuti.<\/li>\n<li><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>fattura PA Facile\u00a0<\/strong><\/span>(<a href=\"http:\/\/www.fatturapa-facile.it\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>) servizio cloud a canone comprensivo di 1GB di conservazione sostitutiva.<\/li>\n<li><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>infocert<\/strong><\/span> (<a href=\"http:\/\/fatturazione.infocert.it\/legalinvoice-pa\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>) Servizio a Canone (inclusivo di un tot iniziale di fatture) comprensivo di conservazione sostitutiva.<\/li>\n<li><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>lextel<\/strong><\/span> (<a href=\"http:\/\/www.cepa.it\/fatturaelettronicapa.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>) Servizio a consumo con fasce di prezzo a seconda delle fatture emesse.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: center;\">*<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Software\u00a0installabili<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>Open Source<\/strong><\/span> messo a disposizione dalla <span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>Lait Spa<\/strong><\/span>, Societ\u00e0 di servizi tecnologici della Regione Lazio (<a href=\"http:\/\/www.laitspa.it\/laitweb\/progetti_servizi\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>) che consente di elaborare le fatture nel\u00a0formato richiesto.<\/li>\n<li><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>Fatturazione Elettronica Open Source<\/strong><\/span> (<a href=\"http:\/\/www.fe-open.org\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>) messo a disposizione da un consorzio di Comuni e Universit\u00e0 agli enti pubblici. Sinceramente non ho capito se abbia qualche utilit\u00e0 anche per i privati (ovviamente salvo i casi in cui l&#8217;ente al quale si deve fatturare\u00a0abbia adottato questa piattaforma)<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: center;\">*<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Conservazione sostitutiva<\/strong><\/p>\n<p>La prima e pi\u00f9 sicura soluzione al momento per noi avvocati mi pare quella di rivolgerci a un commercialista che sia in grado di garantire anche la conservazione sostitutiva della contabilit\u00e0. Peraltro la scelta di smaterializzare la contabilit\u00e0 mi pare oggi possa essere molto interessante sotto il profilo organizzativo e dei costi.<\/p>\n<p>Tuttavia, chi ha una discreta confidenza con la tecnologia o ha voglia di ingaggiare qualcuno che gli imposti il sistema pu\u00f2 installare Sinekarta (<a title=\"sinekarta\" href=\"http:\/\/www.sinekarta.org\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>) e Alfresco (<a title=\"alfresco\" href=\"http:\/\/www.alfresco.com\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>). Alfresco \u00e8 una soluzione open source di gestione documentale, e sinekarta aggiunge ad Alfresco le caratteristiche che lo rendono idoneo a essere utilizzato per la conservazione sostitutiva<\/p>\n<p>Tra l&#8217;altro nel blog di Sinekarta c&#8217;\u00e8 una efficace sintesi della \u00a0attuale situazione regolamentare relativa alla conservazione sostitutiva (<a href=\"http:\/\/sinekarta.wordpress.com\/2014\/07\/17\/conservazione-sostitutiva-e-documenti-fiscali-le-nuove-regole\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">link<\/a>)<\/p>\n<p>Per le soluzioni a pagamento sopra, quando \u00e8 stato possibile riscontrare che offrono il servizio di conservazione\u00a0ho\u00a0inserito la dizione in neretto nella descrizione.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>E&#8217; inutile, proprio non riesco a farmela andar gi\u00f9. Non che io sia contrario al fatto che la fatturazione debba essere elettronica. Tutto l&#8217;opposto. 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