{"id":1468,"date":"2015-03-04T13:24:19","date_gmt":"2015-03-04T12:24:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iavvocato.eu\/?p=1468"},"modified":"2019-05-07T15:19:12","modified_gmt":"2019-05-07T14:19:12","slug":"ancora-sulla-fatturapa-quando-il-futuro-arriva-in-ritardo","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.iavvocato.cloud\/?p=1468","title":{"rendered":"Ancora sulla #FatturaPA. Quando il futuro arriva in ritardo."},"content":{"rendered":"

Oggi sul sito digitalchampions.it campeggiava la Scritta Fatturazione Elettronica, “Grande Innovazione della PA<\/em>” riprendendo il titolo di una trasmissione RAI in cui si raccontava la Fattura PA.<\/p>\n

Nella pagina vi \u00e8 poi un ottimo articolo divulgativo\u00a0che spiega lo status quo e fornisce utili e necessarie indicazioni agli operatori.<\/p>\n

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Lo spiega benissimo peraltro. N\u00e9 poteva essere diversamente dato che a spiegarlo c’\u00e8 il caro amico, ottimo avvocato e vero innovatore Ernesto Belisario<\/a>.<\/p>\n

L’iniziativa meritoria di promozione e divulgazione di questo nuovo strumento vedr\u00e0 – dopo il mega convegno di luned\u00ec a Roma<\/a> in cui sono stati formati sul punto i Digital Champions locali nominati da Riccardo Luna – una attivit\u00e0 sul territorio di divulgazione, promozione, ausilio alle aziende relativamente alla #FatturaPA, che sfocer\u00e0 gi\u00e0 il 9 marzo in una iniziativa nelle diverse Regioni (link<\/a>).<\/p>\n

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Negli ultimi giorni ho letto alcuni colleghi in giro per i social molto critici. Qualcuno addirittura scrivere che considerano la Fattura PA un passo indietro.<\/p>\n

Ho dunque sentito, come spesso mi capita, l’irresistibile anelito a dire la mia.<\/p>\n

Per me la #FatturaPA non \u00e8 un passo indietro. \u00c8 un passo avanti rispetto allo status quo, <\/em>sopratutto\u00a0in relazione alla lotta all’evasione.<\/h4>\n

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Non posso per\u00f2 sposare la retorica (che pure comprendo) e definirla innovativa, n\u00e9 tantomeno “grande innovazione”.<\/p>\n

Comprendo che lo sforzo enorme ed encomiabile di promozione e divulgazione affrontato dalla rete dei Champions ha bisogno di comunicare la soluzione come innovativa per renderla pi\u00f9 attraente nel Paese.<\/p>\n

Io, tuttavia, non essendo Champion<\/em>, posso permettermi il lusso di essere schietto.<\/p>\n

La sensazione persistente che mi tormenta\u00a0(the feeling I can’t shake off<\/em>) \u00e8 che si sia persa un’altra enorme occasione per innovare come Dio comanda, rendendo le cose pi\u00f9 semplici.<\/p>\n

Si tratta di capirsi sul parametro rispetto al quale una soluzione si valuta come innovativa e sul “costo” di quella innovazione.<\/p>\n

Per come la concepisco io la tecnologia per essere innovativa deve essere intuitiva e semplice: siamo al tempo dell’iPhone, che viene venduto senza libretto d’istruzioni e compreso istintivamente anche da bambini e anziani.<\/h4>\n

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Invece la fattura digitale sembra essere stata concepita ai tempi di Windows 95 (o forse del DOS) e infatti ha bisogno per essere spiegata e promossa tra le aziende del (necessario, meritevolissimo e faticoso) lavoro dei digital champions, di iniziative delle associazioni di categoria, etc.<\/p>\n

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Per non parlare poi della assurdit\u00e0 dell’onere di “conservazione”, che trovo incomprensibile (ne ho gi\u00e0 scritto qui<\/a>).\u00a0<\/strong><\/h4>\n

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Dato che il destinatario \u00e8 sempre una PA – e per di pi\u00f9 esiste il sistema “pubblico” di interscambio – non capisco perch\u00e9 non possa applicarsi l’art. 43 del DPR 445\/2000 (id est<\/em>, la norma secondo la quale una PA non pu\u00f2 chiedere a cittadino o azienda documenti gi\u00e1 in suo possesso o in possesso di altre PA) all’agenzia delle entrate e alla conservazione della contabilit\u00e0.<\/p>\n

Invece se si da uno sguardo al fiorire su internet di offerte per la conservazione per 10 anni con prezzi intorno a 1 euro a fattura \u00e8 piuttosto evidente\u00a0che\u00a0di fatto si \u00e8 imposto un nuovo bollo sulla fattura, a beneficio di quelle software house che vivono sulla complicazione del nostro sistema fiscale.<\/p>\n

E non \u00e8 tutto. Mi pare, altres\u00ec folle aver affidato a ogni ente anche minuscolo l’onere di attrezzarsi per la conservazione, con una moltiplicazione inutile di costi per consulenze, sistemi e formazione.<\/p>\n

La soluzione pi\u00f9 semplice, intelligente ed economica sarebbe stata, invece, trasformare il “sistema pubblico di interscambio” in “sistema pubblico di interscambio e conservazione<\/strong><\/span>“, con enormi economie di scala per il settore pubblico e eliminazione di compliance costs per il settore privato.<\/p>\n

In questo modo si sarebbe anche incrementato\u00a0l’impatto positivo di questa importante riforma sulle casse pubbliche, dato che con la infrastruttura attuale una parte del risparmio pubblico per la digitalizzazione del sistema di fatturazione viene perso con i costi di adeguamento tecnologico dell’amministrazione decentrata.<\/strong><\/span><\/p>\n

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La vera innovazione si diffonde senza bisogno di essere spinta, si diffonde perch\u00e9 \u00e8 pi\u00f9 comoda da usare\u00a0dei metodi che rende obsoleti.<\/h4>\n

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Peraltro da prendere a modello c’era un caso virtuoso bellissimo di uno Stato UE, proprio in tema di fattura Digitale alla PA: il\u00a0caso danese in cui la best practice governativa sulla Fattura PA \u00e8 diventata la startup TradeShift<\/span> (chi \u00e8 interessato ad approfondire pu\u00f2\u00a0partire da questo Interessantissimo articolo (link<\/a>)<\/p>\n

Io avrei chiesto alla Danimarca il\u00a0riuso (come di recente ha fatto la Finlandia con l’Estonia: link<\/a>) del sistema antesignano di Tradeshift. In questo modo si sarebbe evitato di sprecare tutti questi soldi per realizzare il sistema, per promuoverlo, e sopratutto si sarebbero evitati gli oneri di delle\u00a0Aziende per mettersi in regola.<\/p>\n

Purtroppo, invece, un altra volta si \u00e8\u00a0costruito un sistema complicato e concepito male, nel senso che (come il Processo Telematico che partorisce aberrazioni come la “busta telematica” o la necessit\u00e0 di interrogarsi sulla distinzione filosofico normativa tra copia e duplicato di un atto estratto dal PCT), tenta di cucire un vestito digitale a operazioni cartacee, invece che ripensare il sistema partendo dal funzionamento e dalle potenzialit\u00e0 del mondo digitale.<\/p>\n

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Ecco il sistema Fattura PA come lo vorrei.<\/h4>\n

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L’impresa dovrebbe poter entrare nel sistema (autenticandosi con il sistema di identit\u00e0 digitale) \u00a0e compilare\u00a0l\u00ec dentro la fattura attraverso un modulo HTML5 ultra semplificato (oppure inserirla con i suoi software gestionali che avranno usato per interfacciarsi con il sistema le librerie messe a disposizione dal sistema \u00a0stesso).<\/p>\n

Dopo essersi\u00a0autenticata e aver\u00a0compilato o caricato la fattura l’impresa dovrebbe cliccare invia.<\/p>\n

A quel punto per l’impresa\u00a0dovrebbero essere finiti gli adempimenti.<\/p>\n

Dovrebbe essere il sistema stesso a inviare al destinatario in automatico un avviso (magari via pec, via mail o sms) che dice “hai ricevuto una fattura, fai login e controllala!”.<\/p>\n

E, sopratutto, dovrebbe essere il sistema a occuparsi di archiviarla (anche a fini contabili e fiscali).<\/p>\n

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Per evitare fraintendimenti, provo a spiegare il mio pensiero con una metafora.<\/p>\n

Io sono felice che l’Italia stia passando dal cavallo al treno a vapore.<\/h4>\n

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Apprezzo il lavoro enorme che si sono sobbarcati e si sobbarcheranno i digital champions e le camere di commercio per portare\u00a0la ferrovia in tutta Italia.<\/p>\n

Non mi si chieda per\u00f2 di condividere la retorica (della quale pure comprendo la necessit\u00e0) che accompagna l’opera di evangelizzazione sui territori (anch’essa assolutamente necessaria).<\/p>\n

Ignorance is bliss<\/em> dicono gli Inglesi.<\/p>\n

Io, purtroppo, non riesco a non guardare oltre il muretto e vedo che mentre noi passiamo al treno a vapore i cittadini di altri paesi del mondo si muovono con aerei supersonici<\/span>.<\/p>\n

L’innovazione di cui abbiamo bisogno \u00e8 lo Stato che diventa semplice, e libera cittadini e imprese da oneri inutili.<\/h4>\n

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La Fattura PA invece\u00a0\u00e8 “per” lo Stato e “a carico” del contribuente (tra i pi\u00f9 vessati al mondo), che deve adeguarsi alla nuova complicata innovazione affrontando\u00a0oneri burocratici e compliance costs.<\/p>\n

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Vorrei\u00a0concludere con un pizzico di ottimismo e in modo propositivo.<\/p>\n

Il problema dell’inutile onere di conservazione delle fatture a carico delle aziende a mio avviso si pu\u00f2 risolvere con una normetta ad hoc, o forse basterebbe anche una Circolare della Agenzia delle Entrate.<\/h4>\n

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Ecco,\u00a0risolto questo forse potrei considerare di mutare la metafora con un passaggio dal treno a vapore a un FrecciaArgento (FrecciaRossa ancora no, non esageriamo).<\/p>\n

Sino ad allora in bocca al lupo ai Champions e che Dio ce li conservi energici ed entusiasti.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Per me la #FatturaPA non \u00e8 un passo indietro ma un passo avanti nella lotta all’evasione. Mi pare per\u00f3 sia persa un altra enorme occasione per innovare bene, ovvero rendendo le cose pi\u00f9 semplici per le imprese e i cittadini.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1473,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1468","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-apple"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.iavvocato.cloud\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1468","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.iavvocato.cloud\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.iavvocato.cloud\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.iavvocato.cloud\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.iavvocato.cloud\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1468"}],"version-history":[{"count":28,"href":"http:\/\/www.iavvocato.cloud\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1468\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1872,"href":"http:\/\/www.iavvocato.cloud\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1468\/revisions\/1872"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.iavvocato.cloud\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1473"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.iavvocato.cloud\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1468"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.iavvocato.cloud\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1468"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.iavvocato.cloud\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1468"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}